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县级工会的现状与几点思考
发表时间:2015-11-20 11:09:51    浏览量:3274人     
    县级工会,在工会组织体系中,上联市工会,下接各基层工会,直面广大职工群众,处在承上启下、至关重要旳关键位置。它的工作面广、点多、线长、分散,是人员少、任务重、经费紧、困难多的一级地方工会领导机关。随着改革的不断深化,形势的不断发展,工会工作特别是县级工会工作面临着许多新情况和新问题。如何充分发挥县级工会的作用,成为新时期摆在各级地方工会必须直面的新课题。下面就如何加强县级工会工作谈谈自己的看法。
    一、县级工会存在的主要问题。
    (一)工会实际地位与法律地位存在差距,一些工作形式和内容缺乏统一,制约机制不到位。往往一些政府部门或领导、甚至一些职工群众,都或多或少的对工会缺乏正确的认识。有的认为工会可有可无,有的认为工会是行政下属机构部门,有的认为工会没什么权办不了啥事等等,这些现象在一些地方普遍存在。这里面虽有工会自身存在问题的原因,但在现实中,工会的实际地位与法律界定的地位存在的差距还很大。对工会地位、作用的认识是一个社会性的问题,也是工会改革和社会机制建设的重要问题。
虽然建立了工会与政府(行政)联席会议制度、三方协调机制等,但具体到县级工会协调一些事务仍感到“心有余而力不足”。法律法规赋予了工会开展工作的权利和义务,但现实工作中工会大都在唱独角戏。在维护职工合法权益工作中,工会表现的往往无力、无奈。侵犯职工合法权益的现象之所以时有发生,很重要的一个原因就是缺乏强有力的制约机制。
    (二)工会干部队伍建设滞后,不能满足工作需要。一是编制少。县级工会的机构和人员编制还是七、八十年代的,一般只有五六个编制(有的甚至三四个),与县级工会工作点多、线长、面广、任务重极不合拍,已不能满足社会主义市场经济条件下工会工作的需要,并且在一定程度上制约了工会的发展。乡镇虽成立了工会组织机构,但没有机构编制,都是兼职,大都是种别人的地,荒自己的田,影响和制约了乡镇工会工作的开展。二是人员结构不合理。县级工会优秀年轻干部偏少,专业干部较少,多数工作人员年龄老化,文化程度低,不能适应新形势下的工会工作。县级工会干部中缺少法律、经济、工资等方面的专业人才,不能对基层的具体工作提供针对性的指导。三是工会干部缺乏流动性。有的工会干部一干就是十几年甚至几十年,“黑头发变成白头发,白头发变成没头发”,工作模式化,思想守旧,创新意识不强,打不开工作局面。
    (三)对工会工作认识不到位,加大工会工作的难度。随着经济改革的不断深入,非公企业在县区企业中所占的比重越来越大,而且一般都是几十人的小型企业,经营者的文化水平不高,对工会工作的认识不到位。目前开展工会工作存在的问题:一是建会难。私营企业主思想上不重视,怕建会为自己树立对立面,缴经费,增加支出,不情愿建立工会组织。二是吸纳职工入会难。据了解大多数私企职工对工会组织认识不足,认为企业是老板的,什么事老板说了算。职工缺乏加入工会的积极性。三是规范难。有的企业虽然建立了工会组织,但企业工会受制于行政方,老板说了算的情况较为普遍。一些家族式管理的企业,工会工作更流于形式,不少是一纸文工会,挂牌工会。
    二、加强县级工会工作的几点思考
    (一)加强工会领导班子建设。县级工会机构小,人员编制少,而面临的工作任务又十分艰巨和繁重。要完成这些艰巨而繁重的工作任务,加强工会干部队伍建设至关重要。一是建议上级工会积极协调党委组织部门逐步落实县级工会主席进入同级党委班子的问题,同时,县级工会主席应吸收为政府党组成员,让工会主席有更多的机会参与决策层的会议,提供说话办事的平台,以提高工会的社会地位,改善工作环境,创造工作条件。二是建议配齐配强工会领导班子,把年富力强、热爱工会工作的干部选拨到工会工作岗位上来。三是建议配备的县级工会主席一定要有稳定性,不能借助工会主席这个平台,搭跳板转岗位,既就是工会主席轮岗交流,最起码也得干满一届,没有长远打算的工会主席也是干不好工会工作的。四是建议上级工会对县级工会主席经常加强业务知识和能力素质的培训,以提高适应新时期工会工作的需要。五是建议上级工会在配齐配强县级工会领导班子的同时,要积极争取组织部门配备好系统专职工会主席和乡镇工会主席,切实解决工会工作层层有人抓、有人管的格局。
    (二)、强化共建意识,形成强大的工作合力。相对而言,县级工会工作基础没有城市工会好,做好县级工会工作,单靠自身的力量远远不够。工会工作是党的工作的重要组成部分,必须在坚持党的领导这个大原则下,充分发挥工会自身的组织优势,在工作机制上积极主动地整合各方面的力量,党工共建,全会共建,工企共建,形成强大的工作合力,以保证法律赋予工会的各项职能顺利落实。通过“共建”,要形成三股“力”:
    一要用好“内力”。就是要科学地整合工会自身的力量,最大限度地发挥好各级工会组织、每个工会干部的作用,举全会之力,集全会之智,造全会之势,全力推进工会各项工作的落实。县总工会机关内部,工作上有分有合,重点工作集中力量一起抓,全会抓。
    二要巧借“外力”。工会的重点工作与党的中心工作和政府工作、与精神文明建设和政治文明建设联系十分紧密,县级工会要善于借助外部力量来推动工会的各项重点工作。主动争取把工会的组织建设纳入到党建工作中去,在推进重点工作的过程中,与党政一起调查研究,一起督促检查,共同推进工作。努力把党政部门强大的组织资源整合到推动工会的重点工作、难点工作上来,在外部力量的推动下,使原来仅靠工会自身力量难以推进的工作得以顺利落实。
    三要营造“合力”。通过工会内部和外部力量的有机整合,同心协力把工作做好。在履行维权职能、加强 三方协商机制的建设中,县、镇两级工会应该主动加强与劳动部门协调,对事关职工切身利益的问题,共同调研,共同提出政策建议。在协调劳动关系矛盾时,共同分析,妥善处理,维护职工的合法权益,促进劳动关系的和谐稳定。
    (三)坚持维权维稳相统一,大力发展和谐劳动关系。劳动关系也是发展环境。职工权益得到维护,劳动关系和谐了,企业乃至县域才能健康持续发展,职工才可能真正受益。这是服务大局、服务职工的一个有效结合点,是工会工作的一条主线。要大力开展《和谐职工之家》创建活动,以劳动关系和谐促社会和谐。这一创建活动是由我市工会在全省首先提出的,受到企业和职工普遍欢迎。县级工会要认真贯彻市总的创建要求,把党委领导、政府支持、社会协作、企业和职工参与的创建格局构建起来,制定完善标准体系,大张旗鼓地开展创建活动,尽可能地把中小企业都纳入进来,推动劳动法律法规贯彻落实,促进职工体面劳动、健康劳动、愉快劳动。要大力开展工资集体协商,维护好职工群众的核心利益。特别是要注意从实际出发,一企一策,提高协商针对性,对协议文本不求大而全,但要具体管用不雷同。对小企业要考虑推广区域性、行业性集体协商,以便更多职工受益,把企业建成企业与职工的利益共同体、命运共同体。
    (四)加强自身建设,提升工会服务力。做好工会工作,必须建设一支高素质的工会干部队伍,必须有坚强的物质保证,必须把服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点,不断增强服务意识,提高服务能力。一是要在提高服务能力上下工夫。服务职工是工会组织的根本职能,发挥服务职能的关键是提高工会干部的服务本领。通过强化理论政策学习,业务培训和实践锻炼,提高广大工会干部把握全局,综合运用法律、政策、经济等手段为职工说话办事的水平和能力,增长服务职工的才干。二是要在增强服务实力上开源头。工会服务好职工群众,必须有坚实的物质保证。工会要不断增强自身实力,从而保障工会工作正常顺利开展。建议上级工会对经费紧张的县级工会给予必要的资金帮助,打牢工会工作的基础。进一步加大帮扶资金的投入,特别是对县级工会的直接支持。
    新时期县级工会工作任务艰巨,前景广阔,大有作为。新的形势给县级工会工作提出了新的任务和更高的要求,县级工会必须主动适应形势的要求,加强自身建设,理清工作思路,找准工作切入点,与时俱进,开拓创新,才能更好地担负起历史赋予工人阶级和工会工作的重大使命。
黑山县总工会    崔加立

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